2018-2022年中国环保产业发展预测分析

一、有利因素 

　　（一）政府重点扶持环保产业的发展 

　　2016年12月发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确提到要加快发展*环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强*适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用*环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。

　　2016年12月发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》中，政府也明确提出了主要目标，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，节能环保产品*明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。

　　2017年10月工信部发布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》提到，要强化技术研发协同化创新发展，推进生产智能化绿色化转型发展，推动产品多元化品牌化提升发展，引导行业差异化集聚化融合发展，鼓励企业化开放发展。同时，加强行业规范引导，加大财税金融支持力度，充分发挥中介组织作用，加强人才队伍建设。

　　（二）政府大力发展绿色金融 

　　近年来，绿色金融正逐步成为环保融资的机遇和亮点。“十三五”时期，绿色金融制度将进一步完善，支持有条件的银行探索绿色金融专业化经营，强化直接融资引导和支持社会资本建立绿色发展基金、投资节能环保产业。探索发展绿色保险、绿色担保等新金融产品，逐步完善绿色金融体系。绿色金融的发展将有利于快速推动环保产业的发展。

　　（三）环保产业市场环境得到优化 

　　针对地方保护行为，中央政府正在逐步清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，严肃查处设立不合理招投标条件等行为。针对恶意低价竞争问题，中央政府也在探索改革环境基础设施建设招投标机制，建立质量优先的评标原则，大幅增加技术标权重。加强信用体系建设，建立严重违法失信的市场主体信用记录，实施跨部门联合惩戒。环保产业的市场环境正在得到优化。

　  二、不利因素 

　　（一）行业法规不健全，尚未形成统一的产业标准体系 

　　节能环保产业涉及很多领域，目前我国尚未形成一整套完整的节能环保行业法规及产业标准体系。地方政府已出台的关于促进清洁生产、节能、低碳经济、循环经济等方面的地方性法规存在可操作性差的问题。同时，由于尚未形成统一的行业标准，导致行业内部出现恶性竞争。另外，由于政策法规不完善，使我国节能环保产业市场化发展受到限制。政府既是节能环保产业政策的制定者，也是节能环保行业的“大客户”，政府对节能环保产品和服务的需求将直接影响整个行业的发展。但由于行业法规不健全，尚未形成统一的产业标准，使政府在环保领域进行决策时，面临想放手又不敢放手的尴尬局面。

　　（二）中游融资能力较弱，产业运营模式有待完善 

　　由于投资周期较长、资金需求较大、较慢和受政策影响较大，而且现阶段服务市场秩序尚不规范，大多数节能环保服务企业的规模较小、服务水平较低，因此企业普遍面临“融资难、融资贵”的困境。

　　（三）节能环保产业技术水平还有待提高 

　　目前节能环保上游设备领域是一个接近充分竞争的市场，大量中小型企业围绕价格、产品和服务质量展开竞争。我国节能环保上游设备领域的行业集中度总体较差，市场化程度较低。节能环保常规技术产品已经相对成熟，但在技术产品方面仍较为欠缺，企业规模普遍较小，低水平运营现象较为普遍。